日前，河南省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于下達2020年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)的通知》(簡稱《通知》)下發(fā)后，在該省氮肥業(yè)引起強烈震動。連日來，河南省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會和部分重點氮肥企業(yè)紛紛上書河南省有關(guān)部門和省政府領(lǐng)導(dǎo)，強烈要求在疫情不確定的情況下，將間歇法固定床氣化爐淘汰時間和淘汰單套裝置30萬噸/年以下合成氨的政策延緩至2022年年底，給氮肥企業(yè)“一條生存之路”。
《通知》明確表示，要確保在12月底前淘汰一批“落后產(chǎn)能”，共涉及焦炭、化工、建材等行業(yè)72家企業(yè)。其中，涉及該省支柱氮肥企業(yè)——河南省心連心化工集團股份有限公司、新鄉(xiāng)豫北化工有限公司、河南金山化工集團、安陽化學(xué)工業(yè)集團、鶴壁市寶馬化肥廠等6家企業(yè)7套正常穩(wěn)定運行的生產(chǎn)裝置，總產(chǎn)能約135萬噸/年，職工近萬人。依據(jù)《通知》要求，河南新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽等地工信部門已先后下文，要求當?shù)厣a(chǎn)企業(yè)限期關(guān)停相關(guān)生產(chǎn)線。
針對這一情況，河南省石化協(xié)會和部分重點氮肥企業(yè)通過各種途徑提出了調(diào)整傳統(tǒng)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能政策的訴求，但收效甚微。
“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不代表是落后產(chǎn)能和高耗能、高污染企業(yè)。”河南省石化協(xié)會常務(wù)副會長蘇東表示。近年來，河南省重點氮肥企業(yè)通過技術(shù)改造升級實現(xiàn)了“三廢”達標排放，如心連心集團、金山集團等企業(yè)連續(xù)多年獲得工信部 “行業(yè)能效領(lǐng)跑者” 稱號，在國內(nèi)同行業(yè)中始終處于領(lǐng)先地位。
“如果按照《通知》要求，在2020年底前關(guān)停上述裝置，將導(dǎo)致幾百億元資產(chǎn)的閑置浪費，并減少化肥產(chǎn)能幾百萬噸，造成河南省嚴重缺肥局面，直接影響‘三農(nóng)’經(jīng)濟，不利于國家部署的惠民、富民戰(zhàn)略的實施?！碧K東說。
河南心連心、河南金山、豫北化工等企業(yè)相關(guān)負責人表示，產(chǎn)品升級改造或新上項目需要時間，加之今年的疫情影響，企業(yè)難以在2020年年底前完成淘汰任務(wù)。如強行關(guān)停，將對企業(yè)經(jīng)營運行帶來嚴重影響，并可能由此引發(fā)原料中斷、債務(wù)風(fēng)險、職工失業(yè)和社會穩(wěn)定等方面的問題，建議對現(xiàn)有政策進行適當調(diào)整，不再執(zhí)行或延期執(zhí)行高于國家標準的淘汰落后產(chǎn)能政策。
“《通知》制訂和出臺的程序存在瑕疵，缺乏政策、法律依據(jù)，同時也沒有相關(guān)職工安置，資本賠償?shù)缺Ｕ洗胧??！焙幽鲜∈瘏f(xié)會秘書長楊奇申認為，在未征求行業(yè)協(xié)會意見、未舉行專家聽證會的情況下，制定淘汰落后產(chǎn)能名單、擴大淘汰關(guān)停范圍、更改淘汰關(guān)停時間表，這一做法不夠妥當。
中國氮肥工業(yè)協(xié)會曾向相關(guān)部委報告化肥行業(yè)固定床間歇煤氣化爐有關(guān)情況時表示，反對“2+26”地區(qū)固定床間歇煤氣化合成氨裝置采取“一刀切”政策。認為用環(huán)保提升技術(shù)改造是固定床間歇煤氣化合成氨企業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，可為行業(yè)提供可借鑒的寶貴經(jīng)驗，保護一批具有比較優(yōu)勢的間歇煤氣化合成氨企業(yè)產(chǎn)能存續(xù)發(fā)展。
一些企業(yè)負責人也表示，多年來企業(yè)投入大量資金對間歇法固定床氣化爐進行改造升級，如果不分青紅皂白地關(guān)停，會使企業(yè)面臨人員、土地、資產(chǎn)、債務(wù)等諸多難題，希望政府出臺人員安置、專項資金、經(jīng)濟補償?shù)扰涮渍摺?/p>
“建議政府有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，梳理企業(yè)反映的問題，研究采取有效措施，著力減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，參考周邊省份做法，對相關(guān)政策進行調(diào)整和完善，科學(xué)、合理地確定河南省氮肥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的范圍及時間表，一企一策，避免行業(yè)大起大落，以確保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，確保社會穩(wěn)定和糧食安全?！碧K東說。（來源：中國化工報）
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